Travailler avec des sous-traitants sur site qui ne connaissent pas ou ne respectent pas vos procédures de sécurité peut être risqué. Passible d'amendes, voire de peines d'emprisonnement en cas de non-respect de la législation, vous n'avez pas envie de dépenser inutilement des capitaux pour mettre en place d'autres mesures visant à assurer la sécurité des travailleurs sur site. Avec la législation en matière de sécurité et les processus de conformité en place pour vos employés, savez-vous qui est responsable de vos sous-traitants ?
Partout dans le monde, les régions ont des règles et des réglementations différentes en matière de sécurité et de formation pour les entreprises sous contrat et ces travailleurs isolés.
Au niveau mondial, l'Organisation internationale du travail (OIT) indique que « bien qu'il n'existe aucun instrument de l'OIT traitant spécifiquement de la sécurité et de la santé au travail des entrepreneurs et des sous-traitants (ou de la formation dans ce secteur), ceux qui concernent la sécurité et la santé au travail (SST) en général soulignent l'importance de la formation en matière de SST pour tous les travailleurs. La formation à la sécurité devrait être axée sur le soutien aux mesures préventives et la recherche de solutions pratiques».
Bien qu'il n'existe aucune exigence mondiale spécifique, nous examinons ici les réglementations en matière de sécurité des entrepreneurs dans le secteur de la construction aux États-Unis, au Royaume-Uni, au Canada et en Australie.
États-Unis
L'Occupational Safety and Health Administration (OSHA) propose des réglementations en matière de sécurité et de santé dans le secteur de la construction. Selon les règles de construction, « en aucun cas, l'entrepreneur principal ne peut être déchargé de sa responsabilité globale quant au respect des exigences de la présente partie pour tous les travaux à effectuer dans le cadre du contrat ».
Les travailleurs du secteur de l'ingénierie et de la construction sont exposés à de nombreux dangers, car les chantiers de construction sont l'un des lieux de travail les plus dangereux au monde, en particulier pour les travailleurs isolés sous contrat.
De plus, l'OSHA indique que « dans la mesure où un sous-traitant, quel que soit son niveau, accepte d'exécuter une partie du contrat, il assume également la responsabilité de se conformer aux normes de cette partie en ce qui concerne cette partie... En ce qui concerne les travaux sous-traités, le contractant principal et tout sous-traitant ou sous-traitants sont réputés avoir une responsabilité conjointe ».
En 2013, l'Occupational Safety and Health Administration (OSHA) aux États-Unis a signalé que 20 % des décès liés au travail avaient eu lieu dans le secteur de la construction. En septembre dernier, CBS a rapporté le décès d'un travailleur sous contrat d'entretien. À ce stade, on ne sait pas encore si la responsabilité incombe à l'employeur ou à l'entreprise sous-traitante.
Royaume-Uni
L'agence britannique Health & Safety Executive (HSE) a signalé que que 31 % des décès survenus sur le lieu de travail étaient liés au secteur de la construction en 2013.
HSE fournit plusieurs ressources pour les entrepreneurs du secteur de la construction et précise : «Si vous passez un contrat pour des travaux de construction, vous avez des obligations en tant que client en vertu du règlement de 2007 sur la conception et la gestion des travaux de construction (CDM).
Règlement sur la construction (conception et gestion) (CDM) a publié une série de directives juridiques qui soutient le CDM 2015 et l'explique plus en détail. Le HSE détermine actuellement s'il convient de remplacer ces directives par un code de bonnes pratiques approuvé, ce que de nombreux acteurs du secteur ont indiqué préférer lors d'une enquête menée en 2014.
Recours à des sous-traitants : guide succinct indique : « Vous et l'entrepreneur auquel vous faites appel avez des responsabilités en vertu de la législation sur la santé et la sécurité. Chacun doit prendre les précautions nécessaires pour réduire les risques liés au lieu de travail pour les employés et le public. Assurez-vous que chacun comprenne le rôle qu'il doit jouer pour garantir la santé et la sécurité. »
Canada
Le Centre canadien d'hygiène et de sécurité au travail (CCOHS) signale certains cas où des employeurs n'ont pas assuré la sécurité de leurs sous-traitants, ce qui a entraîné des conséquences fatales.
Par exemple, « Le 12 juin 2006, un entrepreneur paysagiste a été écrasé à mort lorsque la pelleteuse que conduisait son employeur n'a pas réussi à s'arrêter, coinçant l'employé contre un mur. L'enquête sur l'incident a révélé que la pelleteuse, âgée de 30 ans, n'avait fait l'objet d'aucun entretien régulier depuis son achat et qu'aucune inspection officielle n'avait été effectuée au cours des cinq dernières années. Une enquête plus approfondie a permis de découvrir que le véhicule n'avait aucune capacité de freinage. En septembre 2010, l'employeur a été reconnu coupable de négligence criminelle ayant causé la mort et a été condamné à une peine de deux ans avec sursis à purger dans la communauté. »
Dans la province de la Colombie-Britannique, WorkSafe BC
Responsabilités du maître d'œuvre stipulent que, sur la plupart des chantiers impliquant plusieurs employeurs, « le maître d'œuvre est responsable de la santé et de la sécurité » et fournissent des conseils aux entrepreneurs pour qu'ils se protègent et prennent des mesures de sécurité préventives :
- Obtenez-le par écrit
- Identifier, traiter et corriger les dangers
- Communiquer et coordonner avec les sous-traitants
- Désigner un coordinateur qualifié
- Établir un plan d'intervention d'urgence
- Tenir des registres précis
En substance, il est préférable pour l'employeur et le prestataire de tenir compte des conseils ci-dessus lorsqu'ils travaillent ensemble.
Australie
Le gouvernement australien a mis en place plusieurs mesures de sécurité pour déterminer si un entrepreneur peut être considéré comme un « entrepreneur indépendant » dans le pays. Le manuel Essential Handbook stipule que « si vous embauchez des entrepreneurs indépendants, vous êtes légalement responsable de garantir leur santé et leur sécurité à tout moment sur votre lieu de travail (dans la mesure où cela est raisonnablement possible). Par exemple, vous devez vous assurer que votre lieu de travail, les machines, les substances et les installations utilisées sont sûrs, et que tous les travailleurs ont reçu une formation adéquate, sont supervisés et disposent des licences requises, le cas échéant. »
Selon le rapport de 2012 Manuel de santé et sécurité, les employeurs «vous avez un devoir de diligence envers la santé et la sécurité des travailleurs d'un entrepreneur lorsqu'ils effectuent des travaux sur votre chantier. Il s'agit de votre devoir général de diligence en vertu de la législation sur la santé et la sécurité, qui est incessible, ce qui signifie que vous ne pouvez pas le sous-traiter ou le transférer à une autre partie, par exemple un entrepreneur. En principe, vous avez donc les mêmes obligations envers les entrepreneurs et leurs travailleurs qu'envers vos propres travailleurs.
Résumé
Au Royaume-Uni et en Australie, les gouvernements ont mis en place une législation qui oblige les employeurs à assumer la responsabilité de la sécurité et du bien-être de leurs sous-traitants.
Le Canada et les États-Unis ont encore du travail à faire pour que la responsabilité des entrepreneurs soit claire tant pour les employeurs que pour les entrepreneurs.
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